Pakistans Gwadar-Hafen: Die hinter der Geschäftigkeit verborgene Wahrheit

Meine Damen und Herren, im vergangenen Monat hat der pakistanische Hafen Gwadar 11.000 Standardcontainer abgefertigt. Das Erschütternde an dieser Zahl ist nicht, dass sie weniger als ein Zehntel des Hafens Yangshan in Shanghai beträgt, sondern dass der Hafen Gwadar im gesamten Jahr 2025 nur 8.300 Standardcontainer abgefertigt hat – das heißt, im April dieses Jahres wurde in einem Monat so viel abgefertigt wie im gesamten letzten Jahr. Der Hafen Gwadar ist ein wichtiger Knotenpunkt der Belt-and-Road-Initiative, der Endpunkt und zugleich der Ausgangspunkt des China-Pakistan Economic Corridor. Gemessen am aktuellen Entwicklungsstand hat er trotz einer designierten Umschlagskapazität von 16.000 Standardcontainern sein volles Potenzial bei weitem nicht ausgeschöpft: Von 2013 bis 2018 legten insgesamt 99 Schiffe an, durchschnittlich weniger als 20 pro Jahr. Am 16. April dieses Jahres jedoch legten an einem einzigen Tag zwei Frachtschiffe an, die 369 Tonnen Maschinen und Ausrüstung sowie 5.000 Tonnen Düngemittel brachten. Die Hafenbeamten sind ziemlich aufgeregt und erklärten gegenüber pakistanischen Medien: Unsere Chance, groß und stark zu werden, ist endlich gekommen; wir wollen, dass der Hafen Gwadar 25 Milliarden US-Dollar zur Volkswirtschaft beiträgt. Steht Pakistan also kurz vor dem Durchbruch? Ein lokaler Wissenschaftler äußerte sich recht vorsichtig. Er ist der Ansicht, dass diese beispiellose Geschäftigkeit vor allem eine kurzfristige Dividende aus der wiederholten Schließung und Wiedereröffnung der Straße von Hormus ist. Wenn die Straße von Hormus normal funktioniert, passieren ein Viertel des weltweit auf dem Seeweg transportierten Erdöls und ein Fünftel des Flüssigerdgases diese Route; die derzeitige Lage hat die globalen Märkte schwer beeinträchtigt. Geht es auch ohne die Straße von Hormus? Die einzige Alternative sind die Rohölpipelines Saudi-Arabiens und der VAE: Saudi-Arabien kann Öl aus den Ölfeldern im östlichen Persischen Golf per Pipeline zur Küste des Roten Meeres im Westen transportieren, die VAE von Dubai auf der Innenseite der Meerenge zum Hafen Fujairah auf der Außenseite. Doch insgesamt ist die Verarbeitungskapazität sehr begrenzt, und der Großteil des Handels ist weiterhin auf die Straße von Hormus angewiesen. Für die Reedereien gilt es erstens, Sicherheitsrisiken zu vermeiden, und zweitens sind die gestiegenen Versicherungsprämien kostentechnisch nicht rentabel, sodass diese Route vorübergehend eingestellt wurde. Doch die Schiffe, die bereits unterwegs sind und die Meerenge nicht umgehen können, insbesondere chinesische Waren mit Ziel Westasien, können nur an relativ sicheren und weniger überfüllten Orten entlang der Küste des Arabischen Meeres vorübergehend anlegen. Die beste Wahl ist der Hafen Gwadar: Er liegt direkt am Golf von Oman, nur 600 Kilometer von der Straße von Hormus entfernt, befindet sich außerhalb der Sicherheitsdistanz und ist zugleich einer der nächstgelegenen Tiefwasserhäfen, der große Frachtschiffe aufnehmen kann. Viele Schiffe entscheiden sich hier für eine Ruhepause und warten auf eine Klärung der Lage. Obwohl der Hafen Gwadar also sehr geschäftig wirkt, bedeutet das nicht, dass die im Hafen ankommenden Waren in den pakistanischen Markt gelangen; es handelt sich vielmehr um vorübergehendes Be- und Entladen sowie Lagerung – der Hafen verfügt über mehr als 90.000 Quadratmeter Lagerfläche und bietet einen Monat kostenlose Lagerung; nach einem Monat müssen die Waren wieder verladen und weitertransportiert werden. Daher ist es verfrüht, jetzt zu sagen, der Hafen Gwadar stehe kurz vor dem Durchbruch. Schließlich beruht das Geschäft eines Hafens nicht auf Unruhen und Krieg, sondern auf langfristiger Stabilität und Entwicklung. Der Hafen Gwadar ist derzeit eher eine vorübergehende logistische Pufferzone als ein echter nachhaltiger Handelsknotenpunkt. Wir müssen auch die Trends betrachten. Der China-Pakistan Economic Corridor wurde 2016 vorgeschlagen, also genau vor 10 Jahren, und Pakistan hat zahlreiche begleitende Infrastrukturen gebaut. So wurde beispielsweise der internationale Flughafen Gwadar im Januar letzten Jahres eröffnet, die East Bay Expressway wurde an das Autobahnnetz angeschlossen, und auch die zweite Bauphase, die den Flughafen und den Hafen verbindet, sowie viele neue Hauptstraßen befinden sich im Bau. Der Hafen Gwadar ist nicht nur ein Kai, sondern eher ein Hebel, der Pakistan zu kontinuierlichen Investitionen in die Provinz Belutschistan veranlasst, in der er liegt – im letzten Jahr erreichten die Investitionen einen neuen Höchststand; bis März befanden sich in der Provinz 148 Projekte im Bau, darunter Straßen, Wasserversorgung, Strom und Bildung; allein am Hafen Gwadar laufen 22 Projekte, darunter das von uns finanzierte Pakistanisch-Chinesische Freundschaftskrankenhaus, das armen Menschen speziell kostenlose medizinische Versorgung bietet, sowie die von uns unterstützte Meerwasserentsalzungsanlage in Gwadar mit einer Tagesleistung von 5.000 Tonnen Süßwasser, die die lokale Wasserknappheit lindern soll. Belutschistan ist wirklich kein einfaches Pflaster: Es ist die größte, ärmste und unruhigste Provinz Pakistans, grenzt an Iran und Afghanistan, und die internen Probleme Irans und Afghanistans schwappen hierher über. Wenn beispielsweise die afghanischen Taliban den Opiumanbau verbieten, sieht sich Pakistan mit einem schwerwiegenden Drogenhandelsproblem konfrontiert; wenn der grenzüberschreitende Handel mit Iran unterbrochen wird, gerät auch der Lebensunterhalt der pakistanischen Grenzbewohner in Schwierigkeiten. Separatistische bewaffnete Gruppen haben lange Zeit den China-Pakistan Economic Corridor sabotiert; Pakistan hofft, durch kontinuierliche Investitionen den lokalen Lebensunterhalt zu verbessern, die Unterstützung lokaler Eliten zu gewinnen und seine Kontrolle zu stärken. Kürzlich hat der pakistanische Präsident China besucht, was zeigt, dass wir Pakistans Vermittlungsrolle zwischen den USA und Iran anerkennen. Ein weiterer wichtiger Tagesordnungspunkt ist die Förderung der zweiten Phase des China-Pakistan Economic Corridor, der von großen Infrastrukturprojekten zu Sonderwirtschaftszonen übergeht und Industrie, Landwirtschaft, Bergbau und Informationstechnologie entwickelt – nicht nur Hardware, sondern auch wirtschaftliche Tiefe. Zum Beispiel, wie Gwadar und Hainan miteinander verknüpft werden können und wie die Sicherheitsgarantien des China-Pakistan Economic Corridor gewährleistet werden können. Die übergeordnete strategische Ausrichtung Pakistans scheint darauf abzuzielen, seine Rolle als See- und Landknotenpunkt weiter auszubauen, das heißt, die wirtschaftliche Zukunft enger mit Chinas Belt and Road zu verbinden. Ob das gelingt, müssen wir jedoch abwarten und sehen.