188家中国企业喜提国防部姗姗来迟的黑名单

各位，这事儿可真不是个啥新鲜事了，美国国防部终于把那188家中国企业给列入黑名单了。这年头，躲得过初一躲不过十五，本来2月份就要公布的，当时还闹了个乌龙，刚发了又撤了。后面特朗普访华一搞，这事儿就暂时缓和了，谁知道美国政府就是这么善变，现在该来的还是来了。 百度、阿里、滴滴、药明这些与百姓日常生活息息相关的企业，怎么会被美国政府定义为军工企业呢？朋友们，可别想得太简单。按照美国智库的说法，只要中国科技公司上了美国新闻头条三次，就将在三年内被列入黑名单。甚至，所有中国科技公司都可能有这种命运。他们还说，领域越前沿、竞争力越强的企业离上榜越近。这话听起来挺唬人的，但本质就是美国政府帮自家企业进行非对称竞争的工具。说白了就是玩不过就下黑手，未来只会越来越常态化。 所谓的1260H清单，其实源自《2021财年国防授权法案》第1260H条款。美国国会要求国防部识别并追踪那些参与中国军民融合战略、助力中国军事现代化的中国企业。在实践中，只要中国企业跟中国国家机关有联系，尤其是工信部和国资委，就可能被认定为军事企业——工信部管着国防科工局，在美国眼里就是军民融合指挥部；国资委则被当成特洛伊木马工厂。这背后是美国对军民融合的恐惧，在它眼里，中国科技领域纯粹的民用商业公司越来越少。所以美国拉清单的标准也在与时俱进。2021年，初版1260H清单列出了47家比较传统的军工央企和电信运营商，后来每次更新都会加入新的领域，比如生物科技、云端监控、无人机、半导体、互联网平台、AI模型、机器人、电动车等等。最新的版本有188家企业，比去年新增了40%，而去年本来就比前年扩大了83%，这两次都是比较重大的升级。 顺便说一句，2月份那个版本之所以被紧急下架，是因为误删了长鑫和长江两家存储芯片厂商：国防部认为不算威胁，白宫不答应，说你给我加回去，最后找了个临时工背锅。 那么，这份清单的性质和作用到底有多大呢？首先，它与美国商务部的实体清单和财政部的特别指定国民清单不一样。那些是技术断供、金融断供，非常严厉的手段。而1260H清单只规定美国国防部不能跟上榜的中国企业有业务往来，但其实他们本来就没有给美军供货，影响不大。间接来说，美国国防部资助的研究机构，如果与上榜中国企业合作，军方资金可能会断供。这就是所谓的寒蝉效应。不仅研究机构受影响，中国企业在美国的下游客户、金融机构、合作伙伴，甚至是公关、法律顾问，都得自我审查一番。 实际上，这份清单的作用就是给这些企业打上红字。如果你读过霍桑的《红字》（The Scarlet Letter），就会知道红字专指通奸罪。你这个市场化实体居然敢跟敌国政府暗通款曲，以此让上下游企业都不敢靠近你，迫使你调整供应链增加运营成本。为了保住美国市场业务、规避当地法律风险，企业也会在公司治理层面完成去中国化。 更重要的是，它向华尔街发出了抛售信号。被国防部盯上的企业基本上可以理解为资敌，商务部、财政部继续跟进也顺理成章。所以，市场风险会显著提高。过去我们看到一旦上了清单，股价基本都是硬生生下跌，市值缩水也在意料之中。其次，主要是在国际资本市场上增加融资难度。这就是为什么在美中企拼命甩掉这个军帽的原因。 小米就是个成功案例。2021年被列入1237清单后，他马上起诉美国国防部，但国防部拿不出什么证据。只能说雷军接受了优秀中国特色社会主义事业建设者的奖项，颁奖的五个部委里包含了工信部，所以小米就是军企。美国法院裁定国防部证据不足，要求清单上除掉小米。这也成为了中国企业的法律反击的经典案例。但小米也不是一劳永逸，有议员呼吁将其列入1260H清单，尽管从新名单来看，他暂时还是安全的。 实际上，这个寻求法律维权的效果恐怕会越来越有限。比如长江存储就在与美光Micron进行司法博弈，状告美光通过雇佣公关制造负面舆论，影响政府决策。虽然还没有最终判决，但即便美光输了，也不会对公司造成重大伤害。只要对方肯游说，总会找到理由拉黑你，想自证清白是没有止境的。 事实上，美国企业通过雇佣游说集团拉拢国会议员，向国防部施压，叫他把中国企业列入清单，是完全合法且成本超低的手段。你花几百美元游说，就能压制亿万市值的竞争对手。所以，客观来看，美国的做法就是把国家安全打造成一种法律武器，用于非对称的商业竞争。但在他自己看来，这属于全政府安全防御——你们中企由政府撑腰，我也得给美国企业扎场子呀。 中方认为，政府补贴是正当的产业政策，1260H等清单是无理打压，是不正当竞争。而美方则认为补贴是非市场经济行为，拉清单属于正常的国家安全防卫。这其实是一个矛与盾的攻守转化问题。你拉清单，我们现在有阻断法，不承认、不执行、不遵守美国的次级制裁；美国也有了制度化的补贴，高度介入企业，强制企业配合国家战略意志——他也在集中力量办大事。中美各自取长补短，最终可能形成两套生态，就是用效率换安全，高度摩擦的共存。