アメリカ政界：関税から工場建設まで、招き入れた狼か再工業化か

皆さん、貿易戦争や関税戦争が何度も繰り返される中で、中国は打ち負かされるどころか、アメリカの政界に新たな風向きを感じさせている。中国企業を厳しく警戒していたのが、180度転換して我々に工場建設を呼びかけ始めたのだ。先月、トランプ大統領は自動車の街デトロイトでこう述べた。「中国企業が工場を建て、地元の労働者を雇うなら、それは良いことだ。中国を入れよう、私は好きだ」と。風向きが変わりそうだと見るや、別のグループが焦り始めた。中国の自動車メーカーをアメリカに入れるのは狼を家に招き入れるようなもので、アメリカの自動車産業は全滅する。この考えは芽のうちに摘み取らなければならない、と。 まず、支持派を見てみよう。彼らは、中国の製造業工場はアメリカの労働者を熱狂させず、むしろ製造業の雇用を6万8千人減らし、製造業が労働力に占める割合も8％に低下したと主張する。だから、中国企業にアメリカで工場を建てさせれば、製造業の雇用をアメリカに戻すことになるではないか？これはまさに技術扶貧、雇用創出、資産の自己販売の一石三鳥だ。経済学者ノア・スミスのこの指摘は非常に理にかなっている。 しかし、反対派は納得しない。彼らは、アメリカ市場は限られており、中国企業を導入しても新たな需要は生まれず、新たな雇用も生まれないと考える。この派の代表である科技政策シンクタンクITIFのロバート・アトキンソン総裁は、中国企業、特に自動車企業がアメリカに工場を建てることに断固反対する。彼の理由は4点ある。第一に、アメリカ市場のパイは限られており、中国企業を導入しても再分配されるだけで、新たな雇用機会は生まれない。第二に、中国の成功は数十年にわたる重商主義政策によるもので、これは経済ナショナリズムであり、国家が産業チャンピオンを育成するものだ。アメリカが市場アクセスでこのような行為に報いるべきだろうか？彼の一点は正しい。アメリカ市場は無限でも開放的でもないと認識し、生産能力を吸収する新市場を育成する必要がある。昨年、我々はこの点でよくやった。対外直接投資は1240億ドルで、前年比18％増、2018年以来の最高水準だ。第三に、中国企業の拡大は高付加価値の雇用を中国国内に留め、アメリカの高度な雇用を失わせる。第四に、アメリカが中国の重要技術に依存することは、国家安全保障と経済的レジリエンスを脅かす。最後に、アメリカは過去に低端産業を移転し、強力なイノベーションエコシステムを維持したが、今低端産業を入れれば、アメリカのイノベーション能力を弱めるだけだ。 皆さん、これらの反対派の言説は本当に苦笑いさせられる。彼らは自らをハミルトニアンと称し、ある意味では鉄が鋼にならないことを恨み、アメリカが中国のようになり、より積極的な産業政策を実行することを望んでいる。彼らも興奮剤を打ち、武術隊になりたいのだが、我々を入れないのは天に二日がないからだ。このような人の話は耳障りだが、少なくとも理解ある敵だ。アメリカの自動車メーカーの競技レベルで中国の自動車メーカーと競争するのは、普通のチームが興奮剤を服用した武術隊に勝てないようなもので、競争を促進せず、一方的に虐殺されるだけだ。 反対派はまた興味深い見解を提示した。彼らは、科技経済貿易戦争でアメリカは勝つことは不可能だが、負けること、次のイギリスになることを避ける必要があると述べる。そのため、アメリカは国家実力資本主義（ナショナル・パワー・キャピタリズム）へ全面転換し、重要な経済分野で政府が産業戦略を策定する必要がある。市場だけでは国家支援の競争に対応できないからだ。これは実質的に中国のやり方を模倣するもので、国際競争により適した中期形態だからだ。しかし、彼らは大きな問題も指摘する。西側民主主義国の政府は揺れ動きやすく、短期的な支持率や見栄えのする統計のために長期的利益を犠牲にすることが多い。核心的な理由は、産業育成のサイクルが選挙政治のサイクルよりはるかに長いことだ。アメリカは産業自体だけでなく、産業労働者も衰退している。人材育成は工場建設より難しく、期間も長い。したがって、高度に安定し、戦略的視点を持つ統治集団が、国家経済の姿を金融、不動産、賃貸から生産、建設、イノベーションへと少しずつ戻す必要がある。 要するに、この風向きの転換は少し不条理だが、道理は間違っていない。長期的に物事を考えられるかどうかが、真の試練なのだ。