중국의 라틴아메리카 정세에 대한 통찰: 우파의 부상과 중미 간 경쟁

여러분, 오늘은 라틴 아메리카의 최신 동향에 대해 이야기해 보겠습니다. 솔직히 말해서, 이건 정말 대단한 드라마입니다. 라틴 아메리카는 전통적으로 좌파는 중국에, 우파는 미국에 친화적인 성향을 보여왔는데, 최근 미국은 라틴 아메리카를 자국의 뒷마당처럼 취급하고 있고, 트럼프는 전 세계 우익의 대부 역할을 하고 있습니다. 이것이 우리 중국에게 어떤 의미를 가질까요? 미국이 제시한 전략에 대해 우리는 곧바로 대응하여 《라틴 아메리카 및 카리브해 지역 정책 문서》를 발표했습니다. 이 문서에는 큰 변혁이 가속화되고 있으며, 국제적 힘의 균형이 심도 있게 재조정되고 있고, 일방적인 횡포가 국제 평화와 안보를 해친다고 명시되어 있습니다. 며칠 지나지 않아, 중국중앙텔레비전(CCTV)의 겉보기에는 평범해 보이는 한 보도에서 전군 무기 운용 시범 참관 및 교류 활동에 대해 언급했습니다. 한 장의 무기 시뮬레이션 지도가 국제 언론의 주목을 끌었는데, 그 지도가 멕시코만과 카리브해를 겨냥하고 있었기 때문이다. 이것이야말로 《소리 없는 곳에서 천둥소리를 듣다》가 아니겠는가! 이것이 무엇을 시사하는가? 우리는 군사적 준비에 만전을 기하고 있으며, 결코 만만히 볼 상대가 아님을 보여준다. 라틴 아메리카의 정세도 최근 크게 바뀌어 우익 세력이 뚜렷이 고개를 들고 있다. 우익을 지지하는 인구 비율이 사상 최고치를 기록했다. 차베스가 첫 번째 ‘핑크 물결’을 일으켰지만, 현재 마두로 정권은 미국의 전복 시도에 직면해 있다. 상당수의 우익 정부는 오히려 미국의 패권적 행태를 대수롭지 않게 여기며, 심지어 지지를 보내고 있다. 좌익 반대 세력들은 올해 자신들의 안위조차 보장받기 어려울 수 있는데, 이는 라틴아메리카의 두 번째 ‘핑크 물결’이 사그라들고, 우익 보수주의의 ‘블루 물결’이 다시 돌아오고 있음을 의미한다. 작년 10월, 아르헨티나 중간선거는 밀레의 급진적 개혁에 대한 여론 시험대로 여겨졌으나, 결과적으로 밀레가 압도적인 승리를 거두었다. 그는 올해 우파 동맹자로서의 이미지를 구축하고 라틴 아메리카 우파 정상회의를 주최할 예정이며, 칠레의 신임 대통령 카스테르—피노체트의 추종자—는 당선 직후 가장 먼저 아르헨티나로 가서 밀레와 입장을 조율했다. 볼리비아의 파스는 지난해 20년간 집권해 온 사회주의 좌파를 꺾었고, 에콰도르의 노보야는 친미 정책을 추진하고 있으며, 온두라스의 신임 대통령 아스포라는 우익 정치인으로서 선거 공약을 이행해 우리와 국교를 단절하고 대만과 다시 관계를 맺을 가능성이 있다. 엘살바도르의 부클레 대통령은 국내 지지율이 세계 최고 수준으로 매우 안정적이다. 나머지 라틴아메리카 국가들은 올해 모두 총선을 치를 예정이며, 코스타리카, 콜롬비아, 페루, 아이티, 브라질의 선거 결과는 결국 이 지역이 더욱 우경화되는 계기가 될 수도 있다. 한편으로는 라틴아메리카 좌파가 집단적으로 쇠퇴하고 친미 우파가 집권하는 반면, 다른 한편으로는 미국이 서반구를 장악하고 있는 상황에서, 이것이 양방향으로 달려가 ‘CP의 죽음’을 의미하는 것일까? 아니, 달려가는 것은 가능할지 몰라도 ‘죽음’은 반드시 그렇지는 않다. 라틴 아메리카에는 사실 해결하기 어려운 구체적인 정치적 통치 문제들이 많이 있으며, 유권자들은 실망 때문에 좌우를 오가며 누가 집권하든 마찬가지라고 생각한다. 미국 측에서는 트럼프 행정부가 서반구에서 미국의 주도적 지위를 회복하고, 서반구 외부의 경쟁자를 저지하겠다고 밝혔는데, 이는 이미 매우 노골적으로 ‘서로 잡아먹으며 물러나자’는 뜻이다. 많은 이들이 이를 ‘진격을 통해 후퇴하는 전략’으로 해석하지만, 미국이 아시아에서 철수할 의향을 보이지 않는 이상 우리도 맹목적으로 낙관할 수는 없다. 이에 따라 중국이 발표한 라틴 아메리카 및 카리브해 정책 문서는 많은 지역 정책 분석가들에 의해 ‘미국의 문턱까지 투쟁을 확대하는 것’으로 간주되며, 지역 영향력을 둘러싼 중미 간 경쟁은 더욱 격화될 전망이다. 경제·무역 측면에서, 우리는 라틴 아메리카와 지속적으로 관계를 심화해 왔으며, 현재 이미 라틴 아메리카 대다수 국가의 최대 무역 파트너가 되었다. ‘일대일로’에는 20여 개국이 참여하고 있으며, 양측 경제는 높은 상호 보완성을 보인다. 라틴아메리카는 아르헨티나의 당나귀 고기와 소고기, 브라질의 철광석과 대두 같은 천연자원을 제공하고, 중국은 전기차와 같은 산업 완제품을 공급하며, 멕시코의 지하철이나 에콰도르의 수력발전소와 같은 인프라 프로젝트에 투자하고 있다. 중-라틴아메리카 경제·무역 관계는 기초적인 상품 무역에서 전력, 통신, 항공우주 등 기술 협력으로 전환되고 있는데, 이는 미국이 매우 경계하는 부분이다. 아르헨티나에 있는 중국의 심우주 기지는 밀레에 의해 반복적으로 저지당해 왔으며, 미국은 이를 준군사 시설로 간주하고 있다. 마찬가지로, 페루의 첸카이 심수항의 지분 60%와 독점 운영권을 중국원양해운이 보유하고 있어, 미국은 이곳이 중국 해군의 보급 기지가 될 것을 우려하고 있다. 베네수엘라 문제와 관련해, 중국이 단지 외교적 지지를 표명하는 것에 불과하더라도 미국 전략가들 사이에서는 해석에 큰 이견이 존재한다. 한쪽은 중국이 말만 하고 행동은 따르지 않아 라틴아메리카 국가들이 중국과 가까워질 경우 발생할 수 있는 안보 위험을 저울질하게 될 것이라고 보는 반면, 다른 쪽은 미국의 횡포가 역효과를 낳아 라틴아메리카를 중국 쪽으로 밀어낼 것이라고 본다. 사실 미국은 파나마에 대한 통제권을 잃는 것을 더 두려워하고 있어, 현재 부두 운영권을 둘러싸고 우리와 힘겨루기를 벌이고 있다. 이곳은 단순한 무역 통로일 뿐만 아니라, 미 해군이 두 대양을 연결하는 통로이기 때문이다. 미국 학자들은 심지어 중국이 파나마를 봉쇄할 수 있는 다양한 방안을 제시하기도 했는데, 각종 사고를 유발하거나 고의로 선박을 폭파해 통로를 막는 것, 심지어 반미 세력을 동원해 기뢰를 매설하는 방안까지 포함된다. 전반적으로 미국은 라틴아메리카와 카리브해의 안보 정세에 극도로 민감하다. 우리의 사소한 진전 하나만으로도 미국은 안절부절못하게 된다. 중국 중앙방송(CCTV)의 워게임 관련 보도는 사실 강력한 신호를 보내고 있는 것이다. 12월 19일, 전군 부대와 교육기관 소속 20개 단위가 허창에서 다양한 주제의 워게임 시연을 진행했다. 핵심은 사실 자체 개발한 지능형 워게임 시스템이었으나, 그중 일부 장면은 사람들의 신경을 곤두서게 했다. 대만 지역과 러시아, 일본 인근 해역을 보여주는 가운데, 미국이 가장 긴장한 것은 중국과학기술대학 전문가의 컴퓨터 화면이었다. 그 화면에는 파란색과 빨간색 점이 흩뿌려진 아메리카 대륙 지도가 표시되어 있었는데, 적군은 카리브해에서 청군과 대치하고 있었고, 청군은 텍사스에서 제2 방어선을 구축하고 있었다. 많은 국제 언론이 이 장면을 포착하며, 이는 중국군의 전략적 시야가 변화하고 있음을 나타내는 것이라고 해석했다. 비록 중국과 라틴 아메리카의 관계는 주로 경제·무역에 국한되어 군사적 측면은 거의 다루지 않지만, 왜 중국의 군사 시뮬레이션 지도가 미국의 뒷마당을 겨냥해 이곳에서의 충돌을 모의한 것일까? 이것이 중국이 세계 패권을 노리고 있음을 시사하는 것일까? 국제사회에서는 다양한 추측이 나오고 있지만, 사실 이는 전략적 인식 차원에서의 진전에 가깝다. 미국은 타이완 해협을 대상으로 이미 셀 수 없이 많은 시뮬레이션을 진행해 왔으며, 반드시 전쟁을 벌이겠다고는 말하지 않았지만, 사실상 중국 주변에 지정학적 압박을 가중시켜 왔기 때문이다. 미국 주변 지역을 군사 시뮬레이션에 포함시킨 것은, 미국의 주변 지역이 전략 연구 대상으로서 이미 우리의 장기적 시야에 들어왔음을 의미한다. 이는 사실 중국이 대국으로서의 지위에 걸맞은 전략적 인식을 형성해 가고 있음을 보여준다. 미국은 이에 익숙해져야 한다. 마치 우리가 미 국방부의 시나리오 모의훈련에 익숙해진 것과 같은 이치다. 따라서 호주 ABC 뉴스의 요약이 적절하다고 생각한다. 비록 입장은 우리와 다르지만, 중국이 적극적으로 전쟁을 원하지는 않지만 이미 만반의 준비가 되어 있음을 세계에 보여주고 있다고 지적했기 때문이다.