트럼프의 ‘승리학’: 쿠바의 소소한 일화와 라틴아메리카의 거대한 전략

여러분, ‘미국의 승리학’에 대해 이야기해 봅시다. 매일 작은 승리를 거두지만, ‘승리학의 대가’인 트럼프는 올해 정말 ‘호기만발’입니다. 하메네이를 제거하고, 마두로를 납치하며, 그린란드와 파나마를 위협하는 등, 하나하나가 전 세계를 깜짝 놀라게 했습니다. 그럼 다음에는 무엇을 할까요? 전 세계의 관심이 이란에 쏠린 사이, 미국은 은밀하게 쿠바 고위층과 접촉을 시작했습니다. 트럼프는 쿠바가 큰 곤경에 처해 있으며, 돈도 없고 사실상 아무것도 없다고 밝혔습니다. 한편 공화당 거물 루비오는 쿠바와 매우 고위급의 비공식 접촉을 진행 중이다. 트럼프의 표현을 빌리자면, 미국은 결국 쿠바를 ‘우호적 인수(Friendly Takeover)’할지도 모른다. 즉, 적대적 인수(Hostile Takeover)가 아니라, 강제로 굴복시키는 것이 아니라 상대가 자발적으로 넘겨주게 만드는 방식이다. 쿠바는 줄곧 라틴 아메리카의 반미 선봉대였으며, 오랫동안 미국의 전면적인 봉쇄를 받아 경제가 매우 취약한 상태다. 쿠바의 석유 공급은 주로 베네수엘라와 멕시코에서 이루어졌으나, 현재 이 두 나라 중 하나는 미국에 의해 신속히 제재당했고, 다른 하나는 제재 위협을 받고 있어 쿠바의 석유 공급이 끊겼다. 에너지가 없으면 이 나라는 전면 마비 상태에 빠진다. 석유가 없으면 전기가 나지 않고, 전기가 없으면 생산 활동을 펼치기 어렵기 때문이다. 식량, 교통, 보건 등 각종 민생 문제가 이미 매우 심각하다. 미국은 쿠바에 대해 ‘공격하지 않고 압박하는’ 전략을 취하고 있는데, 미-쿠바 관계를 바꿀 어떤 기회를 기다리고 있는 것일까? 트럼프의 초점은 여전히 우크라이나와 이란에 맞춰져 있으며, 이 두 문제 뒤에는 더 많은 강대국 간의 줄다리기가 얽혀 있기 때문에 쿠바 문제는 뒷전으로 밀려날 수밖에 없다. 관련 업무는 쿠바계인 루비오 국무장관에게 맡겨졌는데, 이는 미-쿠바 관계를 더 근본적으로 바꿀 기회를 기다리는 전략이기도 하다. 미국 언론 보도에 따르면, 루비오 장관은 쿠바의 공식 채널을 우회하여 쿠바의 제1서기이자 국가주석인 디아스카넬과 접촉하지 않고, 대신 전 제1서기인 라울 카스트로, 즉 피델의 동생과의 연결 고리를 확보했다. 라울은 이미 94세로 직접 협상할 수 없는 상태이며, 실제로 나선 인물은 그의 외손자이자 간병인인 라울 기예르모 로드리게스 카스트로다. 쿠바 정부는 어떠한 고위급 양자 정부 회담도 부인했으나, 미국 측이 언급한 비공식 접촉에 대해서는 부인하지 않았다. 따라서 미국은 표면적으로는 쿠바 전체에 압력을 가하는 한편, 비공개적으로는 정치 엘리트들에게 문을 열어 포섭을 시도하고 있다. 첫째, 이는 트럼프 행정부가 여전히 라울 카스트로를 진정한 배후의 실세라고 보고 있으므로, 정부 내 관료 계층을 건너뛰고 직접 배후의 실세와 대화를 나누려 한다는 것을 의미한다. 트럼프의 자문팀에 따르면, 그들은 영향력 있는 쿠바 엘리트 다수와 접촉했으나, 가장 중요하게 여기고 가장 포섭하고 싶어 하는 대상은 ‘카스트로 주니어’였다. 그는 라울의 장녀 데보라의 아들이며, 할아버지가 가장 아끼는 손자로, 현재 수석 경호원을 맡고 있으며 아버지로부터 쿠바 기업 관리 그룹을 물려받아 쿠바 국민 경제의 30~40%를 차지하고 있다. 미국 측 협상단은 쿠바의 실세 카드를 예의주시하고 있었으며, 양측의 대화는 의외로 우호적이었다. 루비오와 카스트로 주니어는 같은 민족 혈통일 뿐만 아니라 억양까지 같았으며, 양측은 과거의 정치적 비난 대신 오직 미래에 대한 전망만을 논의했다. 즉, 협상이 꽤 잘 진행된 셈이다. 그렇다면 왜 잘 진행된 것일까? 미국이 변한 것일까? 아니다, 쿠바가 변한 것이다. 미 측 평가에 따르면, 쿠바의 정치 엘리트들은 마두로가 납치된 사건 이후 큰 충격을 받았다. 미군은 어떠한 손실도 입지 않았으면서도, 마두로를 보호하기 위해 베네수엘라로 파견된 쿠바 정보 및 군사 요원 최소 32명을 사살했다. 억지력보다 더 치명적인 것은 미국이 베네수엘라 부통령 델시 로드리게스를 대통령 대행으로 남겨두며 ‘살아남을 여지를 준’ 점이다. 이는 쿠바에 미국이 정권의 완전한 전복을 추구하지 않고, 일부 우호적인 엘리트들이 계속 권력을 잡도록 허용하겠다는 신호를 보낸 것이다. 이는 쿠바 엘리트 내부에서 자리를 바꾸는 것과 같으며, 이 자체만으로도 이미 가장 큰 유혹이므로 모든 것이 협상 대상이 될 수 있다. 쿠바의 젊은 세대 비즈니스 엘리트들은 혁명이 이미 실패했다고 생각하며, 언제든지 미국 편에 설 준비가 되어 있다. 이것이 바로 미국이 아직 손을 쓰지 않은 이유이기도 한데, 쿠바 내란이 정부에 압력을 가하기를 기다리고 있는 것이다. 현재로서는 미국이 쿠바와의 관계를 개선하여 카리브해와 대서양의 요충지에 더욱 친미적인 정권이 등장하도록 할 가능성이 높으며, 이는 미국의 지정학적 우위를 강화하는 데 큰 도움이 될 것이다. 덧붙여 말하자면, 트럼프의 ‘탕로주의’가 거세게 밀려오면서 라틴아메리카 지역 각 정권의 반미 기세는 당분간 약화될 가능성이 있다. 예를 들어 최근 중국 해군 병원선 ‘실크로드 아크’가 칠레를 7일간 친선 방문한 것도 여러 우여곡절을 겪었다. 칠레는 오랫동안 우리와 우호적인 관계를 유지해 왔는데, 왜 칠레 보건부가 인도주의적 의료 서비스 승인을 거부했을까요? 미국이 칠레에 압력을 가하며, 칠레가 서반구의 안보를 훼손하고 있다며 칠레 정부 관리 3명에게 비자 제재를 가했기 때문입니다. 알고 보니 이들은 홍콩에서 칠레까지 이어지는 해저 광케이블 프로젝트에 참여했는데, 이 프로젝트에는 중국 기업이 건설에 참여하고 있었다. 이는 아시아와 남미를 연결하는 최초의 광케이블로, 완공되면 전자 통신이 더 이상 미국을 거칠 필요가 없어져, 미국이 남미의 핵심 인프라를 독점하는 데 도전장이 될 것이다. 2019년에도 칠레는 미국의 압력으로 상하이와 직접 연결되는 해저 광케이블 프로젝트를 취소해야만 했습니다. 이번에 칠레는 여러 가지 상황을 고려한 끝에 타협안을 내놓았는데, ‘실크로드 아크’호의 우호적 입항과 의료 교류 활동은 허용하되, 칠레 현지 주민들에게 의료 서비스를 제공하는 것은 금지하기로 했습니다. 현재 칠레는 권력 이양 과정에 있으며, 곧 출범할 우파 카스테르 신정부는 이미 편을 택한 상태다. 앞으로는 더욱 뚜렷하게 친미 노선을 보일 것이며, 이는 라틴 아메리카의 집단적 우경화 현상의 일부이기도 하다. 연초 마두로가 납치된 사건이 이 과정을 가속화했다고 할 수 있다. 그러니 트럼프가 신뢰할 수 없어 보이고, 열 마디 중 아홉 마디는 허풍이라 해도, 세계의 대다수 실세들은 허풍조차 감당하지 못하는 자들이다.